营商环境方向优秀论文范文参考2篇

　　营商环境论文范文参考一：

　　近年来，宿迁这个曾经的江苏“小透明”，凭借电商产业的飞速发展，成为年轻人心中的创业热土和就业高地。数据显示，宿迁电商产业园已吸引了超过4.5万名年轻人在此追梦，其中既有本地返乡青年，也有来自全国各地的电商人才。宿迁的电商产业缘何能取得如今的成绩?它究竟有何魅力，能让年轻人选择在此扎根发展?带着上述问题，本刊记者专访了江苏省社会科学院区域现代化研究院苗国博士。

　　《青商》：宿迁电商交易额连续十年两位数增长，从区域经济视角看，哪些因素促成了这种“加速度”?

　　苗国：党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济在电商发展中的重要性毋庸置疑，宿迁电商交易额从2018年的1230亿元增至2024年的2800亿元。在宿迁，平均每秒有35件快递发往世界各地，每9人中就有1人从事电商相关工作;宿迁电商交易额、网络零售额、快递业务量、快递业务收入4项指标连续10年保持两位数高速增长。这一成绩的取得，与宿迁制定一系列相关政策和措施密不可分。

　　各级政府和部门单位通过推动产业链上下游紧密衔接，以数实融合助力构建现代服务业新体系。全力打造“直播电商、数据服务、数字金融”三大新地标产业，打造产业适配、梯度育才、出海布局、文化赋能、政策协同五维策略，数字经济在当地已不仅是一个独立的产业形态，更是推动传统产业转型升级的“催化剂”。

　　面向未来，苏北各地应积极加强县域之间的联系，主动对接长三角中心城市和其他兄弟城市，加快建立统一安全的政务云平台、一体化网上政务服务平台及大数据中心，打造“一网通办”的“互联网+政务服务”体系，建立健全数字政府服务管理政策规范，实现政务服务事项全流程再造并构建全域高效统一的公共服务体系。

　　《青商》：《中国电子商务营商环境报告(2024)》显示宿迁制度环境排名全国前十，这种营商环境如何反哺区域现代化进程?

　　苗国：营商环境是指企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，包括政务环境、市场环境、法治环境和人文环境等多个方面。宿迁的电商经济为苏北县域民营经济人才建设提供了“因地+因业+因人”的范本。营商环境的核心就是人才环境，让营商环境和人才环境同频共振，关键在于为营造宜商、安商、兴商的氛围提供重要平台。在吸引和培养数字经济人才、优化电商人才结构方面，城市可以探索构建体现数字经济人才职业特点和成长规律的分类评价标准体系，健全数字经济卓越工程师职称制度，探索数字经济龙头企业开展职称自主评审工作，实现专技人才与技能人才评价的双向贯通。同时，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，支持人才大胆尝试和创新;加强数字经济和电商相关的文化宣传，进一步提升全社会对数字经济人才的认同感和尊重感。

　　《青商》：宿迁的“电脑指挥锄头”模式(如家具直播村、农产品电商)如何缩小城乡差距?这对乡村振兴有何启示?

　　苗国：互联网具有促进区域市场整合的能力和潜力，但城乡二元结构并不会因“电商下行、农产品上行”发生质变。互联网思维本质是小规模、低成本、高效率思维，互联网企业利用补贴推动非标农产品流通，在人口密度不足、物流效率低下的乡村开展“烧钱”竞争无法形成真正的护城河。在农产品总量过剩且需求端争夺零和博弈的情况下，以低价竞争为主要特征的互联网思维运营加剧农产品市场的内卷化竞争，无助于农产品价值增值、农民增收，过度依赖互联网开展乡村振兴存在诸多“反作用”。

　　宿迁县域经济在电商方面所取得的成绩，主要得益于对当地特色产业的挖掘，能在电商的助力下有效推动当地资源和产业链的整合，形成极具地方特色的电商经济模式。

　　《青商》：宿迁以京东为核心构建“龙头+长尾”生态，与义乌“小商品集散”、杭州“电商之城”模式相比，差异化优势何在?

　　苗国：宿迁模式强调的是由一个大型企业引领，围绕它形成完整的产业链或者是配套服务，形成“一中心—多层级”生态系统。义乌模式以“分布式”集散市场为导向，更侧重于线下实体市场和供应链的整合。杭州作为电商之城，有阿里巴巴这样的巨头，更注重互联网平台经济，带动各种线上商家和服务生态，比如支付、物流、云计算等。宿迁因为有京东这样的龙头企业，在资源整合、供应链效率、品牌效应上有优势。京东的自有物流体系和强大的供应链能力可为宿迁带来更高的效率和更低的成本。龙头企业的品牌效应会形成产业集群，宿迁长尾部分的中小企业则可以在龙头企业的带动下快速成长和发展，但存在“一荣俱荣，一损皆损”的风险，需要企业在发展过程中逐步建立核心竞争力，防范风险。

　　《青商》：宿迁单单一个电商产业园就吸引了4.5万年轻人就业。从“劳务输出”到“人才回流”，其底层逻辑发生了哪些转变?

　　苗国：义乌、杭州分别受限于传统产业结构和高生活成本，人口和人才高速聚集的势头有所放缓。宿迁的人才集聚与新经济培育一部分得益于低成本比较优势，但对未来高质量转型发展而言，低成本人力优势的边界在收缩。对宿迁当前城市定位而言，目前存量的数字人才队伍规模和质量无法完全满足高质量发展的需求。然而，全靠引进数字人才进行“大换血”不切实际，城市一方面应继续引进高水平数字人才团队，扎实开展数字人才引、育、留、用等专项行动，提升数字人才自主创新能力，激发数字人才创新创业活力，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应;另一方面对于现有的人才队伍进行职业再培训，建立终身学习机制，消除“数字鸿沟”，推动数字升级以应对行业的最新发展变化。

　　《青商》：宿迁提出打造“15分钟生活圈”，这类软性配套对提升城市竞争力有多大权重?

　　苗国：个人认为宿迁生活成本较低，不存在“大城市病”。“15分钟生活圈”对于已经形成较为固定的城市功能区的大城市而言，重新规划和改造的难度较大，需要投入大量的人力、资金和时间。于中小城市而言，重新规划和改造的难度较小，但其教育、医疗、养老等软性基础服务设施还有不断完善的空间。对年轻人来说，提供低成本创业空间和创新生态系统，用更好的营商环境吸引有志青年扎根宿迁创业和就业可能更为迫切。

　　《青商》：宿迁年均培训电商人才超1万人次，这类“在地化培训”对区域人力资本积累有何意义?电商从业者的职业天花板(如主播转型品牌创始人)如何影响人才长期留存?

　　苗国：“在地化培训”可以提供劳动力，但很难造就“创新型人才”，创新需要自由地交流和碰撞互动。苏北可以通过政策靶向性供给、文化基因创造性转化、社会容错机制构建，逐步培育出既保留地域特色又具备现代活力的创新文化生态。如此，宿迁的“高质量”人力资本积累未来可期。

　　任何职业，其个体发展生命历程都会有“中年危机”，即所谓天花板效应。但每个时代都有每个时代的机会，关键要突破思维定式，发挥个人前半程要素积累，走向蝶变和突破。

　　营商环境论文范文参考二：

　　近年来，宜昌新质生产力产业初具规模。在政策平台方面，宜昌市先后出台《宜昌市数字经济发展“十四五”规划》《关于全面推进数字宜昌建设的行动方案》等文件，初步形成了“一区三园”发展格局(即三峡数据中心聚集区，伍家岗三峡大数据产业园、点军电子信息产业园和西陵人工智能产业园)。同时，宜昌市入选全省首批数字经济示范城市，点军工业园获批全省首批数字经济标杆园区，应用场景量质齐升。在科研创新方面，宜昌市加强三峡实验室及各类科技创新平台建设，核心技术攻关硕果累累，运行管理模式初见成效，人才集聚能力不断提升，企业主体地位明显增强，有力服务了全市经济社会高质量发展。在绿色发展方面，宜昌市大力发展现代高端精细化工、生命健康、新能源及高端装备等主导产业，加快高新技术全面绿色转型。

　　二、宜昌新质生产力发展法治保障现有短板

　　作为新兴课题，保障新质生产力充分发展的政策法规需要不断更新，以匹配市场发展的速度。现实中，宜昌市有关发展新质生产力的地方政策法规尚不健全，而作为新质生产力发展有力支撑的法治化营商环境发展较慢，可能导致地方政策法规更新速度跟不上市场发展速度的现象产生。并且，有关知识产权法律服务尚未“闭环”。虽然各地司法局和律协都开设了知识产权相关的资讯法律服务，但结构相对扁平、没有形成体系，且没有形成畅通的法律交流互助横纵向渠道。其次，跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制尚不健全，行业主管部门和综合行政执法之间的行业监管协同配合、服务衔接一体化和案件争议协调机制，目前仍未全面完善。最后，新质生产力的发展必然伴随高新技术产业的大规模出现并产生法律问题，因此司法需充分发挥能动性，加强此类型案件的法律知识储备，尤其是需重视审判人员在高新技术产业知识产权纠纷方面案件的审判业务能力培养(根据裁判文书网最新数据，宜昌市2023年整年与高新技术产业密切相关的专利权纠纷案件仅十余件)。目前宜昌市法治化营商环境建设评价仍存在衔接不够的情况，无法真实反映宜昌市法治化营商环境建设实际情况，进而影响作为新质生产力发展支撑的法治保障实效的真实性科学性判断。

　　三、以优化法治化营商环境为抓手保障新质生产力充分发展的建议

　　(一)加强法治化营商环境领域立法

　　发展新质生产力最重要的是建立包容性制度，为新质生产力的发展培育提供更加宽松自由、公平公正的法治“土壤”。一方面，宜昌市人大和政府应积极调研，深入了解宜昌新质生产力产业发展现状，针对实际问题先行出台相关具体政策，待时机成熟进行地方立法。另一方面，及时更新现有政策规范。在知识产权保护、信息公开、市场准入、社会信用等领域制定和完善相应的政策规范，及时修改和废除与新质生产力发展存在冲突的规范性文件，强化规范性文件全周期管理机制。

　　(二)加大法治化营商环境执法力度，多措并举提高司法质效

　　提高执法人员的权责意识，明晰行政主体权责配置，优化行政执法运行机制，规范行政执法程序，健全自由裁量基准制度，严格执法责任追究制度。要依法实施行政许可和行政备案制度，落实市场准入负面清单，开展市场准入效能评估试点，清除市场准入限制的显性和隐性壁垒，保障新兴产业充分参与市场竞争，保护内外资企业的合法权益。此外，要构建高新技术产业知识产权资讯法律服务及横纵向平台网络体系，建立联动执法机制，推动跨部门、跨层级、跨领域执法协同，打通服务和执法“最后一公里”。宜昌市法院应审判前加强高新技术产业知识产权纠纷方面案件审判人员业务能力学习培训，灵活运用法律法规、司法解释、司法指导性案例甚至法律理论，实现法律效果和社会效果相统一。各级法院应主动履行司法职责，在高新技术产业聚集区布置知识产权等专门法律咨询调解窗口，上门为企业服务、为群众答疑。

　　(三)优化法治化营商环境评价

　　科学设置优化法治化营商环境评价。对营商环境评价与法治评价进行科学融合，评价指标、评价目的进行具象化改造。同时，综合运用定性(质性)与定量(量化)评价方法。质性量化并重，尤其重点关注营商规范、政企互动、司法能动、社会信用四个评价方面。在客观指标上注重对法治化营商环境建设指标数据进行收集，对营商法治环境在主观上采用问卷访谈形式对群众和企业满意度进行调查，真实反映法治化营商环境建设情况，打造具有辨识度、可量化、可回溯的法治化营商环境评价机制。