农技推广优秀论文范文参考2篇

　　农技推广论文范文一

　　我国农技推广体系发展历经40余年，基本建立起部、省、市、县、乡镇五级推广机构，村里有农民技术员和科技示范户。20世纪90年代，这一体系网络受到财政减拨、机构裁撤、人员抽调的冲击，一度出现了“网破、线断、人散”的局面。1993年《农业技术推广法》颁布，从立法层面重新明确了职能职责，稳定了农技推广队伍。进入21世纪的农技推广体系改革，主要聚焦乡镇基层推广机构的标准化建设，要求实行公益性农技推广与经营性推广分离，强调公益性职能的切实履行[1]。

　　党的十八大以来，体制机制创新为健全农技推广服务积累了不少活力。但现代农业科技推广和粮食安全保障任务依然很重，必须围绕实现农业强国这一目标，把农业科技成果转化应用、农业产业发展同落实农业技术推广法定职责统一起来，以公益性推广服务为主，广泛集聚各类力量，构建需求与利益联结机制，将科技优势转化为产业优势和经济优势。

　　2 存在的问题及原因分析

　　2.1人才队伍激励导向不足

　　职称职数少、评聘难是基层农技推广队伍激励不足的主要原因。乡镇较于市县专业技术职数大幅减少，晋升机会十分有限，作者所在的乡镇直到2023年才满足设置副高级职称的条件，目前该岗位无人符合评聘要求。由于针对农技人员的职称评定主要考核业绩、成果，还对论文或专著发表具有一定的要求，条件较为严苛。农技推广人员实则多以行政管理和乡镇重点工作为主，不具备一线指导的精力和能力，往往很难满足评定条件。同时现行的职称评定政策要求在岗位结构比例内开展职称评审，评上了不一定能聘，只能排队“等候”，一定程度上打击了走技术晋升的积极性。

　　作者所在的乡镇是农业大镇，水果种植业较为发达，有市级粮油园区1个。镇农业综合服务中心有编制10人，在职在岗6人，其中从事农技(种植、农产品质量监管、农机、农村能源、水产)推广工作3人。3人中，2人年龄小于30岁，均为高中(中专)以上学历，2人为初级职称，无一人有高级职称。从人员基本情况来看人才队伍没有出现断层，整体素质较好，但从专职从事技术推广的时间而论，3人均非专职从事农技推广，并且超过80%的时间被安排了其他的工作。

　　2.2公益性推广职责弱化

　　机构改革过后，乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站、林业站等组建成为农业综合服务中心，属于全额拨款事业单位，从事农技推广人员的编制较原来大幅削减。“三定”方案上，该机构主要负责提供农林水畜牧等涉农领域的综合性服务，但乡镇往往以涉农为名义，将乡村振兴、项目管理等大量行政管理工作“打包式”交办给农技推广人员。重管理轻服务的状态，加之乡镇混编混岗严重，业务岗位调换频繁，导致基层农技人员缺乏对农业生产情况的了解，其能发挥的公益性推广服务相当有限甚至丧失 [2]。

　　巴中市的一项研究指出：乡镇真正从事农技服务的人员少，不到在岗人员的50%，且从事这项工作的人也兼职其他工作，仅有不到50%的精力和时间去开展技术服务，这一占比在实际工作中更高。职责弱化的基层农技推广机构难以有效地向大户、合作社等提供长期稳定的技术支持，也就意味着公益性推广新技术、品种普及丧失了功能优势和组织优势。这些大户、合作社转从经营性推广途径获取技术，经营成本随之上升[3]。

　　2.3农技推广服务主体联结机制不畅

　　在农业技术推广网络中，乡镇一级基层农技推广机构是连接上级推广机构、科研院所、企业(合作社)、农户等多个主体的重要桥梁。被赋予的主要职能有新技术的示范、培训、推广，新型农业经营主体培育，组织技术交流活动等。在协调推进现代农业产业、生产、经营体系建设方面，农业技术推广主体也发挥着支撑保障作用。

　　现实情况却是乡镇农技推广主体自身难保，法定职能难以有效履行。上级推广机构下达的推广任务，推广速度慢、质量不高。单个的小农户以家庭为单位建立起来的农业生产追求低风险、小成本，对于技术应用的需求偏低。反而是以市场需求为导向，以大户、合作社、涉农企业等为代表的市场化农技推广主体运用新技术、种植新品种的热情高涨，推广速度快、质量高。这些新型农业经营主体和涉农企业对于技术应用具有刚性需求，他们建立生产基地，逐步吸纳、扶持小农户，通过建立长期合作关系，与之在经济利益上融合捆绑，促使小农户快速成为新的技术推广和应用力量。总的来讲，农业科技创新应用与产业融合还不够。科研院所、农技推广机构、涉农企业各有偏重，产、学、研、推、用有效联合的协同机制还不够健全。[4]

　　3 建议

　　前文谈到基层农技推广机构人员激励不足、机构职能弱化、网络中的推广行为主体需求与利益联结不足等问题，这些问题的产生与解决在本文看来实质是公益性推广与经营性推广服务如何侧重的问题。前文已然说明，市场化农技推广主体发挥着重要作用，它们带动小农户、家庭农场乃至大户建立基地，发展规模化集约化经营，提高了技术推广应用效率和生产收益。但全面发展经营性推广并不符合实际。第一，小农户分散、田块破碎化仍是我国的基本情况，需要广泛满足他们的技术服务需求;第二，市场化服务供给提高了一般生产者(小农户、大户、合作社等新型经营主体)的技术获取成本;第三，建设现代农业强国要率先把粮食安全和重要农产品稳产保供抓起来，需要政府主导、主推。

　　本文基于存在的问题以及上述三点理由，提出以下几点建议。

　　3 . 1重构组织框架，健全基层农技推广责任与落实机制

　　农村有近5亿常住人口，他们大多数从事农业，面向他们提供公益性农技推广服务是政府公共服务供给中的主要一环。因此，要围绕公益性职能的有效履行，实施任务清单责任制和目标绩效评价考核制，可以由省级农业农村主管部门组织实施，并将评价指标纳入乡村振兴考核体系，确保政策的落实力度。根据《农业技术推广法》，乡镇农技推广机构由乡镇政府或者县级农业农村部门管理，为了减轻行业部门责任转嫁，做到管人与管事有机结合，可以由县级农业农村主管部门负责管理乡镇农技推广机构，稳定强化公益性推广队伍，实现事权与财权的有机统一。县级农业农村部门管理还有利于根据主导产业需求设置区域农技推广机构。四川省农业农村厅科技教育处处长陈开勇在2023年全省基层农技骨干人才培训班上授课时也提出，要适当扩展农技推广人员的职责范畴，发挥技术专家的支撑作用，为区域产业的发展建言献策，可以根据当地主导产业、主推品种建立推广首席和技术首席制，提供技术服务，链接技术资源。

　　3.2激发队伍活力，提升基层农技推广队伍能力素质

　　一线工作涉及具体政策和任务的执行。现有的很多政策，如基层农技推广机构标准化建设、农技人员培训等都旨在推动解决队伍活力和能力素质不足的问题。

　　对此，本文认为应该坚持集中调控、统筹管理的原则，鼓励市、县农业农村主管部门拿出一定比例的高级职称向基层倾斜，统一解决达不到设置高级职称人员比例的乡镇农技推广人员职称晋升难题。落实好乡镇国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位的要求，严格禁止非农专业人员占农技推广编制。完善农技人员绩效评价机制，把完成技术推广任务、服务农业生产的实际贡献作为考核的主要依据。健全技术类人才使用机制，可以试点专业技术岗位和专业技术类公务员身份转换，优化干部资源配置，强化激励效应。

　　应该继续实施国家、省、市、县4级骨干农技人员培训和知识更新工程，建立完善农技人员分级分类培训机制。加大力度实施农技推广服务特聘计划，将具有较强技术水平的新型经营主体纳入特聘队伍，县级以上农业农村主管部门予以一定补贴。健全高校“定向招生、定向培养、定向就业”机制，引导专业人才进入专业队伍。开展好农业农村系统先进集体和先进个人、最美农技员等表彰评选活动，在人员比例上向积极主动服务基层一线、取得明显成效的农技推广人员予以倾斜。

　　3.3注重有机融合，完善建立基层农技协同推广机制

　　建立协同推广机制，实现多元需求和利益联结是以服务农业科技创新应用，用现代生产方式建立农业生产体系，提高农业良种率、机械化、科技化、信息化和标准化水平的重要途径。要强化公益性服务功能，以基层农技推广机构为主，把农技服务供给与农业产业、粮油作物单产提升结合起来，由农技人员提供“对口式”服务，为农民解决生产过程中的各种难题，实现产量与效益双增长。运用好基层农技推广体系改革与建设补助项目，打造农业科技示范基地，持续加强农业科技示范主体的培育工作。

　　要引导市场化力量参与，通过“企业+大户+基地”等模式，促成相关产业的标准化种植和规模化销售，多方协作共赢，帮助农民增收致富。鼓励专业合作社针对主要粮油作物开展“耕种防收”多环节、全过程托管服务，推进技物结合、技服结合，提升“五良融合”水平。

　　要强化技术支持与指导，围绕主导产业、主推技术的推广应用建立专家工作站、科技服务队，动员科研技术人员下到田间地头、生产基地，开展集中培训和现场技术指导，培训本土人才，帮助制定产业发展规划和农产品营销，切实解决农业科技创新转化率不高等难题，提升创新体系的整体效能。

　　农技推广论文范文二

　　隆德县位于宁夏南部，六盘山西麓，行政区域总面积991 km2，辖10乡3镇98个行政村10个社区，总人口15.01万人，耕地面积3.1万hm2。境内海拔高、气候冷凉、土壤肥沃、环境无污染，农业生态、文化旅游和红色革命资源丰富。隆德县先后荣获全国文化先进县、中国书法之乡、国家园林县城、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国农机平安示范县、全国休闲农业重点县等殊荣[1]。基层农技推广服务体系作为连接农业、农村、农民的桥梁纽带，对保障国家粮食安全、提高农业生产效率、促进农业农村高质量发展发挥着极为重要的作用。近年来，隆德县抢抓国家基层农技推广体系改革与建设的政策机遇，持续推进基层农技推广服务体系改革与建设，取得了显著的工作成效。但在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国背景下，基层农技推广体系建设还存在一些短板和不足，制约了农业科技成果的有效转化应用和技术推广普及[2]。为不断强化基层农技推广体系建设，提升服务效能，有效破解基层农技推广“最后一公里”瓶颈问题，通过调研座谈、查阅文献、统计分析等方法，全面总结分析基层农技推广体系现状、取得成效及存在的问题，针对性提出加强基层农技推广体系建设的工作举措和对策建议，旨在为不断提升农技推广体系科技支撑力、更好服务农业农村工作提供有益的参考借鉴。 1 隆德县基层农技推广体系建设现状

　　1.1 基层农技推广机构

　　隆德县建立了县、乡两级农技推广服务机构，按照全国农业农村系统国有单位人事劳动统计调查数据，截至2023年底，全县共有农技推广服务机构34个，其中县级农技推广机构8个，乡(镇)农技推广机构26个。按行业领域划分，包括种植业、畜牧兽医、农机化、农村社会事业、农业综合执法、综合六类，分别占农技推广机构总数的3%、44%、3%、3%、3%、44%;按公共服务类型划分，包括技术推广、农机化促进、经营管理、动植物疫病防控、农产品质量安全、资源环境与生态安全、综合服务七类，分别占农技推广机构总数的7%、3%、3%、42%、3%、3%、39%。县级农技推广机构均为独立事业法人单位，其中副科级事业单位4个，股级事业单位4个。13个乡(镇)畜牧兽医工作站为县级派出技术推广服务机构，业务上由县动物疾病预防控制中心指导;13个乡(镇)农业综合服务中心实行乡(镇)管理考核、县农业农村局业务指导的工作体制。全县农业技术推广机构均为全额预算拨款事业单位，明确其公益性职能定位。

　　1.2 基层农技推广队伍

　　隆德县农技推广机构共核定事业编制280个，截至2023年底，实际在编在岗人员266人(县级145人，乡镇121人)，空编14人，其中女性102人，少数民族24人，中共党员87人，农技人员在编在岗率100%。从人员类型看，专业技术人员257人，事业管理人员9人。从学历分布来看，研究生5人，大学本科201人，大学专科58人，中专2人。从年龄分布来看，35岁及以下85人，36～40岁14人，41～45岁以上21人，46～50岁42人，51～54岁53人，55岁及以上51人。专技人员中正高级职称6人，副高级职称126人，中级职称35人，初级职称83人，未定级人员7人。

　　2 基层农技推广体系建设成效

　　2.1 农技推广阵地建设日益加强

　　隆德县全面落实乡(镇)公共服务机构条件建设、基层农技推广体系改革与建设“两覆盖”政策，加强农技推广机构建设。乡(镇)畜牧兽医工作站全部得到修建或维修，配备了办公、技术、信息设备、检测仪器和交通工具。乡(镇)农业综合服务中心配备了必要的业务用房、仪器设备和交通工具，并统一使用“中国农技推广”标牌标识[3]。县级农机推广机构积极筹措资金，购置更新办公设备、信息设备、检测仪器，配备必要的业务保障车辆，全部实现了办公有场所、服务有阵地、交通有保障。

　　2.2 农技推广服务体系逐步完善

　　健全基层农技推广工作管理制度，各农技推广机构全面推行全员岗位聘用、农技推广服务工作责任、农技人员绩效考评管理、农技人员知识更新培训这四项制度[4]，进一步明确工作职责，强化公益性职能。基本建立了县、乡两级公益性农技推广机构为主体，其他社会化服务力量为补充的农技推广服务体系，畅通农技推广服务渠道，实现了有体系管事、有队伍干事和有制度保障。

　　2.3 农技推广服务效能明显提升

　　实施基层农技人员能力提升和学历提升计划，每年培训基层农技人员120人以上，其中农技骨干不少于20人，招聘特聘农技员4人，累计支持农技人员完成专升本学历提升和攻读农业推广硕士206人。依托宁夏农业农村厅“三百三千”科技行动、自治区科技厅专家服务团和县级专家服务团队，累计培训基层农技人员1 460人次。通过持续提升基层农技人员能力素质，细化分解农技推广任务，严格绩效目标管理考核，不断提高了农技推广服务水平和效能。

　　2.4 农业先进适用技术得到集成推广应用

　　聚焦县域优势特色产业和粮油稳产保供，每年遴选推介发布隆德县农业主导品种、主推技术和绿色技术模式。各级农技推广机构、农业示范基地和示范主体(示范户)开展优良品种和先进适用技术集成示范和推广应用[5]。近五年推广农业主导品种236个、主推技术165项、绿色技术模式35项，指导培训农民12.6万人次，使得良种良法配套、农机农艺融合，加快了农业科技成果的转化应用。

　　2.5 农业服务对象满意度显著提升

　　县、乡农技人员通过包村联户、结对帮扶等方式[6]，深入帮扶村、新型农业经营主体和农户，实地开展指导服务，年均指导培训农业经营主体和农民超过1.1万人次。应用“中国农技推广”APP等信息化载体，因地制宜，因人制宜，开展多元化在线指导服务，提升了服务主体满意度，为有效破解农技推广“最后一公里”问题发挥了积极作用。

　　3 基层农技推广体系建设中存在的问题

　　3.1 管理体制不够科学，协同推广难以形成合力

　　基层农技推广机构是基层农技推广工作的实施主体。自2020年机构改革后，隆德县各乡(镇)成立农业综合服务中心，整合并入原农科站、农机站、农经站、林业站的工作职责，人员编制、工作经费和考核管理划归到乡(镇)人民政府，业务上受县级业务单位指导。但在实际工作中，大部分乡(镇)农技员除承担乡(镇)综合工作以外，被安排其他大量行政工作，很难把主要精力放在技术推广上[7]。致使乡(镇)农技推广机构的技术推广职能未能充分发挥，不利于协同开展农业先进适用技术的推广普及应用，客观上制约了基层农技推广工作成效[8]。

　　3.2 队伍年龄结构不够优化，技能素质有待提升

　　基层农技推广队伍是农技推广工作的供给主体。目前，全县农技推广人员年龄普遍偏大，50岁及以上占42%，36～50岁占27%，35岁及以下占31%，老中青结构比例不合理[9]，大龄化、老龄化态势明显。农技推广单位人员编制近五年来减少18个，整体呈压减趋势，加之近年来新招录人员少，转行调出人员较多，人才流失严重，导致农技推广队伍不够稳定。同时，大部分农技人员知识明显老化，不能紧跟现代农业发展要求，对农业新品种、新技术、新设施、新工艺的学习掌握和推广应用认识不够。新招录人员工作经验有限，在进村入户到田农技推广“最后一公里”方面能力欠缺[10]，主观上影响了农技推广工作的实效。

　　3.3 推广方式较为传统，服务效率有待提高

　　随着信息化手段的广泛应用，农民需要更精准高效及时的农技推广服务，但在工作实践中，大部分农技人员仍以传统的入户到田指导、集中培训和一对一讲授指导为主，应用信息化手段开展服务指导较少。而农民对农业技术信息需求涵盖农业产前、产中、产后全过程，对农技推广工作提出了更高要求，采取传统单一的农技推广服务方式，信息接收慢，服务频次低，已很难满足农民对现代农业技术和信息的需求，不利于提高农技推广服务效率[11]。

　　3.4 推广主业落实不力，考评激励措施不够

　　近年来，随着巩固拓展脱贫攻坚成果工作的深入推进，乡(镇)农技人员除承担项目建设、驻村帮扶、产业验收、考评检查等中心工作以外，还要兼顾大量临时安排工作，农技推广过程更多变成了驻村帮扶的手段。农技人员日常工作繁杂，致使开展技术推广工作相对较少，主责主业不能全面落实和保障[12]。考评激励机制不健全，大部分乡(镇)未将农技人员推广业绩、服务评价等列入绩效考核指标，致使农技推广工作数量、质量与年度考评、绩效工资关联度不够紧密。同时，受专业技术职称职级比例和职数的限制，农技人员副高级、正高级职称晋升难，晋升后聘任难，影响了工作的积极性和主动性[13]。

　　3.5 要素保障投入较少，人才引进培育受限

　　因县财政资金困难，每年财政预算除保障农技推广单位正常运转外，投入到其他技术推广和成果转化活动的经费很少，很大程度上限制了农技推广活动向纵深推进。同时，县财政对财政部、人社部调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的政策未能配套，农技人员应得津贴不能保障。另外，受县域软硬环境条件限制，县级人才引进培育政策难以吸引高学历、高层次人才来隆德县服务，制约了农技推广工作高质量和可持续发展。

　　4 加强基层农技推广体系建设的对策及建议

　　4.1 稳定机构，强化公益性职能，构建多元化服务体系

　　一方面，地方党委、政府要稳定县、乡两级农业技术推广机构，突出县级推广机构主导作用，充分发挥乡(镇)农业综合服务中心打通农技推广“最后一公里”的前沿阵地作用[14]。持续加强基层农技推广机构条件建设，确保农技推广机构设施设备和试验示范条件全面升级，强化农技推广机构开展农业新品种、新技术、新装备和新模式集成示范推广等方面的公益性职能[15]。另一方面，聚焦农技推广主责主业，支持农业院校、科研院所开展农技推广、农业人才培训和科技成果转化应用。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，领办创办农业科技社会化综合服务站，为农民提供农资统供、托管代养、代耕代种、作业服务等产前、产中、产后全链条服务[16]。逐步建立以公益性农技推广服务机构为主体、农业社会化服务组织为补充、农科教企广泛参与 “一主多元”的新型农技推广服务体系。

　　4.2 稳定队伍，强化绩效考评，创新推广服务方式

　　①稳定基层农技推广队伍，落实农技人员定岗、定编、定责，专岗专用[17]。建立农业农村系统内部事业编制调控管理机制，对年度内空编岗位作到应招尽招，并根据工作需要及时调整优化编制及人员配置，空编岗位优先招录用于充实一线工作力量，切实让农技人员回归主业。②加强农技人员考评管理，制定完善更加科学合理的绩效考核办法，将考评结果与职称晋升、绩效工资、评优选先直接挂钩，不断激发农技人员工作积极性和主动性[18]。③创新专家技术团队服务模式，探索推广“一个主导产业、一位首席专家、一支服务团队、一个示范基地、一套技术模式”的“五个一”农技推广模式，区、市、县三级团队协同开展指导服务。加强农技推广机构与区内外农业院校、科研院所的合作，构建“院校(院所)+农技人员+基地+农户”等科技成果推广模式。探索政府购买农技推广服务新模式，鼓励多元主体开展推广服务指导，有效破解农技推广“最后一公里”问题。

　　4.3 持续强化农技推广人员能力提升培训

　　依托基层农技推广体系改革与建设补助项目和农业农村远程教育培训系统，采取异地研修、集中办班、观摩实训、网络培训等方式，强化农技人员业务技能培训[19]。每年组织三分之一以上的农技人员，开展不少于五天的脱产培训，做到每三年基层农技人员轮训一遍。依托区、市现代农业产业技术服务专家团队，联合开展实用技术培训、科研攻关和技术指导服务。大力培育一批新型农业经营主体带头人、创新创业带头人、社会化服务组织等其他农技推广人员，切实打造“一懂两爱”的农业农村技术队伍。

　　4.4 持续推进基层农技推广特聘计划

　　围绕产业发展需求，组织实施好“基层农技推广服务特聘计划”，从经验丰富的村干部、“田秀才”“土专家”、种养能手、新型农业经营主体骨干、大中专农业院校毕业生等人员中，招募具有丰富农业生产实践经验、较高技术专长的人员为特聘农技员，作为农技推广服务的重要力量。签订服务合同，按照规定明确服务事项和报酬，接受考核管理，配合县(乡)农技推广机构开展农业生产技术服务。

　　4.5 全面提升农技推广服务信息化水平

　　把信息化服务能力作为基层农技人员绩效考评和推荐参评农牧渔业丰收奖、农技推广奖的重要指标选项，强化督促检查，全面推广使用。确保基层农技人员下载使用“中国农技推广”APP，并能够熟练操作、广泛使用平台和新媒体资源，开展在线学习、互动交流、问题解答、成果速递、市场信息和服务对接等全方位服务，切实提高农技推广服务频次、效率、满意度和精准化服务水平，推动传统农业向智慧农业、绿色农业、安全农业转型升级[20]。