建筑施工企业合同管理中应注意的问题

一、建筑企业合同管理的特殊性和必要性
建筑企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。
二、合同分析中应注意的问题
1、 承包人的责任
分析承包人的建筑安装工程总任务，施工现场管理，给发包人的管理人员提供生活和工作条件等，超出合同约定的工作要及时准备索赔。
分析合同中工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义，分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单的内容及报价，分析工程范围，在合同实施中，如果发包人或工程师指令工程变更超过工程范围，可向发包人或工程师提出补偿要求。
分析工程变更的补偿范围和索赔有效期，在索赔有效期内提交索赔报告，列出索赔的事项、索赔的依据、理由和计算。
2、 发包人的责任
分析发包人或工程师的工作任务，如对平行的各承包人和供应商之间的责任界定及进行协调，及时做出工程实施的必要决策，按时准确地提供设计资料、图纸和技术文件，及时提供满足施工的场地条件，及时支付工程款，组织竣工验收并接收已完工程等，如果发包人或工程师将自己的部分工作交由建筑施工企业完成，则建筑施工企业应及时提出补偿要求，如果由于发包人或工程师的责任使建筑施工企业工期或费用受到影响，则应及时提出索赔。
3、 合同价格分析
分析本合同的计价方法及合同价格包括的范围，如是固定价格合同，则建筑施工企业应正确分析可能存在的风险，采取材料贮备，进行市场价格波动的预测，降低风险影响的范围和程度；如是可凋价格合同，则应分析价格凋整的范围，调整的方法和计价的依据，为正确进行索赔汁算做好准备工作；如是成本加酬金合同，也要为发包人着想，尽可能降低成本，降低发包人的投资，为建筑施工企业赢得良好的社会影响。
4、 施工工期
根据拟定的施工组织设计和施工进度计划，进行施工进度计划的落实和分解，分析可能存在的影响施工工期的因素，如气候条件，人力资源，物质资源，资金供应等，并采取必要的措施。施工工期分析重点要分析可能影响工期的关键工作，并落实专人在合同实施时进行跟踪检查，防止工期拖延给企业造成损失。
5、 违约责任
分析发包人不履行或不能正确履行合同可能产生哪些后果，在合同实施的过程中密切地加以关注，当可能出现这样的情况时，及时提醒发包人，既可以防范风险，又可以加深与发包人之间的感情。分析建筑施工企业不履行或不能正确履行合同可能产生怎样的后果，在合同实施时认真注意，防止发包人的索赔。
三、合同管理制度制定中应注意的问题
1、审查批准制度
施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。企业应将合同签订审核作为合同生效的必经程序和主要环节，形成以主办部门和财务、审计、法律部门以及分管领导三级审查网络。合同审查的主要内容围绕：(1)是否符合国家法律法规和产业政策；(2)是否超越自身履行的能力；(3)对方是否具有法人资格；(4)对方资信情况是否真实、可靠；(5)双方权利、义务是否平等明确；(6)合同条款是否具体、规范等。合同未经审查，批准人不得批准合同，也不得先批准、后审查，遇有特殊情况则应办理相应的手续。
2、印章管理制度
施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。#p#分页标题#e#
3、合同统计考查制度
合同统计考查制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、履行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的依据。合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等等指标。
四、合同实施中应注意的问题
1、建立合同实施的保证体系
（1）在施工项目中设专职的合同管理人员，使现场的合同管理专职化。
（2）在合同总分析和合同详细分析的基础上，将合同总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上。
（3）组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。
（4）将合同事件责任分解落实到人，并说明完不成责任的影响和法律后果。
（5）建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。
（6）建立报告和行文制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。
2、及时做好合同跟踪
（1）对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。
（2）分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。
（3）分析工程中存在的问题，评价合同履行情况，提出分析报告。
3、根据合同分析结果，实施有效的合同监督
（1）现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督，给它们以合同方面的帮助，如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进行合同方面的解释。
（2）对建设单位及监理单位进行合同监督，协调与他们的关系，如督促他们完成合同职责，检查对方合同责任情况，追究其违约责任，进行合同索赔与反索赔，处理合同纠纷。
（3）参与各种检查验收，并提出相应的报告。
（4）对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制，并记录在案，及时预防行为的法律后果，弥补自己工作中的漏洞，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时提出索赔要求。
（5）经常性地解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。
（6）收集、整理、保存各种工程资料。
4、进行有效的合同诊断
（1）逐条分析各个问题产生差异的原因及内部和外部的各种影响因素。
（2）分析各种影响因素达到影响程度的大小。
（3）分别确定各个影响因素由谁引起，按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。
（4）对这些问题和差异采取什么样的解决措施。如责任方增加生产要素投入，采取新的技术方案，提出索赔要求，修改计划或修订合同。
 
参考文献
【1】成虎编著：建筑工程合同管理实用大全 北京：中国建筑工业出版社。
【2】谢晓尧、宋捷、陈斯：新合同法要义 广州：广东旅游出版社。
【3】李启明：土木工程合同管理 南京：东南大学出版社。